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고용노동부(장관 이정식)는 지난 1.29.(토) ㈜삼표산업 양주사업소에서 20미터 높이의 토사가 무너져내려 작업자 3명이 매몰되어 사망한 사고와 관련하여,㈜삼표산업 소속 전국 7개 사업장을 대상으로 시행한 특별감독 결과를 발표했다.
㈜삼표산업은 지난해에만 두 건의 사망사고가 발생하였으며 올해 들어 또다시 대형 인명사고가 발생하는 등 추가적인 사고 위험이 매우 높은 것으로 판단된다.
이에 ㈜삼표산업의 모든 사업분야 7개 사업장을 대상으로 특별감독((감독대상) 채석장 4개, 레미콘 1개, 몰탈 2개소, (감독기간) ‘22.2.21. ~ 2.25.)을 실시하였으며, 각 사업장별로 8명 이상의 감독반을 구성하여 중대재해와 직결되는핵심 위험요인 중심으로 산업안전보건법 준수상태 전반을 감독하였다.
특별감독 결과 총 103건의 법 위반사항을 적발하여 60건은 사법조치하고 39건에 대해서는 과태료를 부과(8천만원)하였다.
감독을 실시한 7개 사업장 모두에서 기본 안전보건조치 위반, 안전보건관리체제 부실 운영 등이 확인되어 안전보건관리상태가 매우 취약한 것으로 드러났다.
〔(주)삼표산업 특별감독 결과(총괄) 〕
(단위: 건, 천원)
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구분
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총 위반(조항)
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사법조치(조항)
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과태료
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조항
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금액
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계
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103
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60
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39
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80,080
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레미콘
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풍납공장
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25
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17
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8
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20,800
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몰탈
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김해몰탈골장
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9
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3
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4
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22,600
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세종몰탈공장
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18
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10
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9
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17,180
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채석장
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포천사업소
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9
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7
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3
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6,200
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파주사업소
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11
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9
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2
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400
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인천해사사업소
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10
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1
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7
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3,000
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용인사업소
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21
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13
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6
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9,900
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세부 위반 내역을 구체적으로 살펴보면, 전체 사망사고 절반을 차지하는 추락사고 관련 안전조치(컨베이어·호퍼투입구 주변 안전난간대 설치 부적정, 집진기 하부 작업발판 미설치 등) 위반이 모든 사업장에서 확인되었고 (18건) 유해·위험 기계·기구를 보유한 제조업체에서 빈번히 발생하는 끼임 및 부딪힘 사고 관련 안전조치(컨베이어벨트 구동부, 크라샤 회전부 방호조치 미실시, 크레인 훅 해지장치 미설치, 크랴샤·압력용기 방호장치 등 임의 해체 등) 미이행도 9건이나 적발되었다.
아울러 사업 특성상 특수형태근로종사자(레미콘, 덤프트럭 등 건설기계기사)를 다수 사용하고 있음에도 특수형태근로종사자에 대한 안전보건조치(콘크리트믹스트럭 상부 추락위험 작업 시 안전대 등 보호구 미지급, 특수형태근로종사자 최초 노무제공시 안전보건교육 미실시 등)도 부실한 것으로 드러났다.
특히 작년 ㈜삼표산업에서 발생한 중대재해의 직접적 원인이 된 작업계획서 작성 등 특정 안전보건조치의 경우 일부 사업장에서 여전히 이행되지 않고 있는 것으로 드러났다.
작년 6월 포천사업소에서 비산방지망 고정작업 중 상부에서 떨어진 바위에 깔려 근로자 1명이 사망하였음에도 다른 채석장에서는 붕괴·낙하 위험 시설물에 대한 안전성 평가를 하지 않는 등 위험요인을 방치한 것으로 드러났다.
작년 9월 성수공장에서 근로자 1명이 도보이동 중 덤프트럭에 부딪혀 사망한 사고에도 불구하고 다른 레미콘·몰탈 공장에서는 차량계 건설기계 작업계획서 작성, 근로자 안전통로 확보 등 안전조치가 지켜지고 있지 않았다.
작업 전 안전보건조치 여부 확인 등 현장의 안전작업을 관리·감독하는 관리감독자가 본연의 임무(위험기계·기구에 대한 이상 유무 확인, 근로자 보호구 착용 여부 확인 등 )를 제대로 수행하지 않고 있었으며,사고발생 위험이 높은 야간 작업 시 관리감독자를 배치하지 않은 사실도 적발되었다.
또한 기업 스스로 유해·위험요인을 파악하여 개선하기 위한 핵심 절차인 위험성 평가도 실시되지 않거나 형식적(일부 사업장에서는 위험성 평가 미실시, 위험성 감소대책의 개선 예정일, 완료일, 담당자 등이 정해져 있지 않으며 완료여부를 경영책임자에게 보고하는 절차도 없음)으로 이행되고 있었다.
〔특별감독 결과 주요 법 위반사항 〕
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산업안전보건법 위반
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계
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채석장
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레미콘·몰탈
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①현장 안전보건관리 시스템
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1-1.안전보건관리체제 및 안전보건관리규정
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4
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3
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1
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1-2.안전보건교육(정기·특별교육, 직무교육 등)
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10
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6
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4
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②안전보건조치
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2-1. 추락 주요 안전조치
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18
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10
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8
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2-2. 끼임 주요 안전조치
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9
|
6
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3
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2-3. 작업장, 통로 안전조치
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10
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5
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5
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2-4. 감전재해 예방조치
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8
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4
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4
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2-5. 화재·폭발 등 위험방지
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4
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2
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2
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2-6. 기계·기구 등 위험방지
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1
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1
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-
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2-7. 작업계획서 작성 및 작업지휘자 지정
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2
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-
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2
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2-8. 개인보호구 지급 착용
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2
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-
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2
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2-9. 밀폐공간 작업으로 인한 건강장해 예방
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3
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1
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2
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2-10. 중량물을 들어올리는 작업에 관한 특별조치
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2
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-
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2
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2-11. 붕괴 등에 의한 위험방지
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1
|
1
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-
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③유해·위험기계 및 물질 관리
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7
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2
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5
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④근로자보건관리(작업환경측정, 특수건강진단 등)
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15
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6
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9
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⑤특수형태근로종사자 안전보건조치
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2
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-
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2
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고용노동부는 이번 특별감독 결과에 따라 감독을 실시한 7개 사업장의 안전보건관리책임자를 입건하여 기소의견으로 송치하는 한편,감독결과를 본사에 통보하여 ㈜삼표산업이 안전보건관리체계를 전면적으로 재검토하고 보완하여 기업 전체의 근원적 안전보건 확보방안을 강구하는 계기로 삼도록 조치했다.
한편 중대재해 발생 위험이 높은 다른 고위험 기업에 대해서도 본사 안전보건 전담조직 등을 활용하여 스스로 안전보건관리 상태를 수시 확인·개선토록 지도해나갈 예정이다.
아울러 최근 증가하고 있는 제조업 사망사고 원인과 경향을 분석하여 중대재해 예방을 위한 가이드를 제공할 계획이다.
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△ 중대재해처벌법 제4조에 따라 경영책임자 등은 `유해위험요인 확인‧개선 업무절차`를 마련해야 하며, 제대로 이루어지는지 반기 1회 이상 점검 후 필요한 조치를 해야 함
→ 금년도 6월말까지 현장의 유해‧위험요인 점검 및 필요조치를 완료할 필요
△ 주요 점검사항: ①산업안전보건법 등 관련 법령 준수, ②안전보건교육 실시 여부, ③유해·위험요인 확인·개선 여부, ④종사자 의견수렴 여부, ⑤중대재해 발생시 매뉴얼에 따른 조치 여부, ⑥도급·용역·위탁시 종사자 안전보건 확보 의무 ⑦관리감독자 등 업무수행 적절성
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김규석 고용노동부 산재예방감독정책관은 “(주)삼표산업과 같이 중대재해 발생 이력이 있는 기업에서 반복적으로 중대재해가 발생하는 것은 실질적 안전보건조치 의무보다 처벌을 면하기 위한 서류작업 등 형식적 의무이행에 치중하고 있기 때문”이라면서 “실제 현장에서 안전보건조치가 철저히 이행될 수 있도록 경영책임자가 중심이 되어 현장의 법 준수 여부 등을 철저히 점검하고 필요한 조치를 6월 말까지 완료해 줄 것”을 당부했다.
아울러 “중대재해 다발 기업에 대해서는 기업 경영에 안전을 우선시하는 관행·인식이 내재화될 때까지 기업 자율 안전보건관리체계의 적정성을 지속 검검하고 개선을 지도해나가겠다”라고 밝혔다.
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