뉴스소방/재난
용접작업 시 소방서에 사전 신고해야행안부 “용접불티 화재사고 원인조사” 결과, 제도개선(5건) 권고
오세용 기자  |  osyh@safetyin.co.kr
폰트키우기 폰트줄이기 프린트하기 메일보내기 신고하기
승인 2018.09.14  15:14:49
트위터 페이스북 미투데이 요즘 네이버 구글 msn

행정안전부(장관 김부겸)는 가을철 건설현장에서 공사작업이 본격화됨에 따라 용접작업으로 인한 화재사고* 사례에 대한 원인분석(‘18.5.16.∼9.10.)을 통해 종합적인 재발방지 대책을 수립하였다.
* ‘13년(975건)→’14년(1,020건)→’15년(1,074건)→’16년(1,024건)→’17년(1,168건)→’18년7월(707건)

주요 대책은 “안전관리자에게 용접작업 시 소방서에 사전 신고의무 부과” 등 5가지로 고용노동부·소방청 등 관계기관에 이행을 권고하고 이행상황을 중점적으로 점검해 나가기로 했다.

실효성 있는 대책 마련을 위해 행정안전부에서는 국립재난안전연구원‧고용노동부‧소방청 등 관계기관 및 민간 전문가 등 20명이 참여하는 원인조사단을 구성하고 철저한 원인분석을 통해 개선방안을 도출하였다.
먼저, 최근 5년간(‘13.1∼’18.7) 사망사고가 발생한 26건의 용접불티 화재사고를 대상으로 선정하고 이중 인명피해 및 사회적 영향이 컸던 화재사고(3건)*에 대해 현장조사를 실시하였다.
* 경기 고양종합터미널(14.5), 관악 SK대공원주유소(17.6), 부평 주상복합신축공사(18.3)

현장조사 결과를 토대로 민간 전문가와 관계 부처를 대상으로 수차례 자문회의 및 의견조회를 거쳐 최종적인 개선 방안을 마련하였다.
※ 붙임 1 : 용접작업 중 불티로 인한 화재사고 주요 사례(26건) ※ 붙임 2 : 재난원인조사단 구성 및 운영 경과

용접작업 중 화재사고의 원인으로는 작업자의 부주의(26건), 안전의식 미흡(26건), 법·제도 미흡(23건), 안전장치 미설치(20건), 관리감독의 미흡(17건) 등의 순서로 나타났다.

이번에 마련된 재발방지 대책을 통해 관계기관이 이행하기로 한 개선방안의 주요내용은 다음과 같다.

① 안전관리자가 선임된 특정소방대상물*, 위험물 시설**내 용접작업 시 사전 신고절차를 도입하여 작업자의 안전의식을 제고하고 화재 시에는 소방관서에서 즉각적으로 대응하도록 하여 피해를 최소화할 수 있을 것으로 기대된다.

 

< 현 행 >

 

 

 

< 개 선 >

 

 

 

 

 

용접 작업 시 소방안전관리자 및 위험물안전관리자의 구체적화재예방 조치 부재

안전관리자가 용접작업 시 체크리스트따라 작업자 안전 교육 및 화재예방 치를 실시하고 관할 소방서사전 신고

* 옥내소화전 등을 설치해야 하는 5층 이상 공동주택, 학교, 병원, 쇼핑몰 등(355,378개)
** 주유소, 지하탱크저장소 등 위험물을 취급하기 위한 시설(86,475개)[2017년 기준, 소방청 통계]

② 화재감시자의 배치대상을 확대하고 현장매뉴얼 제공 및 교육을 통해 화재감시자의 사고예방과 대처능력을 강화하기로 하였다.

 

< 현 행 >

 

 

 

< 개 선 >

 

 

 

 

 

화재감시자를 15,000이상 공사현장 배치 관리·운영 미흡

화재감시자의 지정의무 공사 현장 확대*

화재감시업무 수행에 필요한 사전교육, 매뉴얼 등의 부재

화재감시자 대상 교육실시·현장 행동매뉴얼 등 제공

* 연면적 5,000㎡이상인 문화‧집회시설 등의 건설‧개조공사의 지하장소, 깊이10m이상인 굴착공사 등

③ 임시소방시설 설치․관리 의무를 지키지 않아 인명피해가 발생한 사례가 많아 위반사항 적발 시 즉시 벌칙을 부과하도록 벌칙부과 절차를 개선하여 유사사례로 인한 인명피해를 최소화하도록 할 예정이다.

 

< 현 행 >

 

 

 

< 개 선>

 

 

 

 

 

임시소방시설 설치의무 위반 적발 시 조치명령 시달 및 이행여부 확인 * 과태료(벌금) 부과 * 10일 소요

임시소방시설 설치 및 유지·의무 위반 적발 즉시 과태료(벌금) 부과

 

 ※ 유사사례 : 근로감독관은 법령(산업안전보건법)사항 위반 확인 즉시 과태료 부과(’11.5.19 개정)

④ 잘 지켜지지 않고 있는 화재예방조치 이행이 현장에서 조속히 자리 잡을 수 있도록 고용노동부와 소방청이 주기적으로 화재예방조치 이행 여부를 합동 점검하기로 하였다.

 

< 현 행 >

 

 

 

< 개 선 >

 

 

 

 

 

용접 작업 근로자에 대한 근로감독관의 관리·감독에 한계 화재예방 조치 미흡 등 사각지대 발생

용접 작업 시 화재예방을 위한 관계부처(고용노동부, 소방청) 합동주기적으로 실시


⑤ 안전관리자 대상 화재예방 교육과정을 개설하고 특히, 현장 작업자 대상 화재예방 교육에 활용할 수 있는 체크리스트 및 교육자료(OPL : One Point lesson) 등을 제공‧배포하도록 하였다.

 

< 현 행 >

 

 

 

< 개 선 >

 

 

 

 

 

현장 상황에 맞는 용접작업 화재사고 관련 교육과정 현장교육 미흡

 

소방안전관리자, 안전관리자 등 대상 화기작업 관련 교육과정 개설* 현장 맞춤형 교육자료 제공·교육 실시

 * 한국소방안전원 : 소방안전관리자, 위험물안전관리자 대상 교육과정 개설, 교재작성 등산업안전보건공단 등 위탁기관 : 안전관리자 대상 교육과정 개설, 교재작성 등

이렇게 개선대책들이 시행되면 사고의 주요원인으로 지목받았던 작업자 부주의, 절차‧법령 미 준수, 안전인식 미흡 등이 현장에서 개선되어 유사 사고의 발생건수 및 피해규모가 줄어들 것으로 기대된다.

향후, 행정안전부는 도출된 개선과제별로 이행관리카드를 작성하고 이행상황을 시스템을 통해 적극 관리할 계획이다.

류희인 행정안전부 재난안전관리본부장은 “이번에 마련된 개선과제들이 철저히 이행된다면 용접불티로 인한 화재사고 예방에 크게 기여할 것이다”라면서, “관계기관과 협의하여 건설현장에 조속히 적용될 수 있도록 이행상황을 지속적으로 관리하겠다.”라고 말했다.
 

붙임 1

 

용접작업 화재사고 주요 사례(’13.1~’18.8)

연번

사고일자

사고지역

사고내용

인명피해

1

‘18.03.30

인천 부평

아크용접기로 용접하던 중 불티가 단열재에 비산되어 화재 발생

사망 3

부상 4

2

‘18.01.23

울산 동구

산소절단기로 용접피스를 제거하던 중 작업복에 붙이 붙어 화재 발생

사망 1

3

‘17.12.25

경기 수원

산소절단기로 용단작업 중 불티가 야적 된 단열재에 옮겨 화재 발생

사망 1

부상13

4

‘17.09.22

경남 김해

알곤용접기 사용하여 공드럼 뚜껑을 제거 하던 중 공드럼이 폭발

사망 1

5

‘17.07.22

부산해운대

산소절단기로 보일러용 폐 연료탱크 절단작업 중 폭발

사망 1

6

‘17.07.19

충남 서천

아크용접기로 용접 중 용접불티가 침강조 내부로 유입되어 폭발

사망 1

7

‘17.06.13

서울 관악

산소절기로 용단하던 중 불티가 탱크 속으로 들어가 폭발

사망 1

8

‘17.05.22

부산 남구

냉동 발전기 연료탱크 용접작업 중 바닥에 기름이 흘러 화재 발생

사망 1

부상 1

9

‘17.04.18

인천 남구

상가건물 1(공사) 바닥 용접작업 중 지하1층 천장부 발화

사망 1

10

‘17.03.18

서울 노원

급수배관 절단작업 중 불티가 배관 보온재에 착화되어 화재

사망 1

11

‘17.02.12

부산 수영

아크용접기로 용접작업 중 외부 단열재에 불티가 떨어져 화재 발생

사망 1

12

‘17.02.04

경기 화성

산소절단기로 용단작업 중 불티가 가연성 자재에 옮겨 화재 발생

사망 4

13

‘16.12.26

부산 서구

용접작업 중 불티가 가연성물질(샌드위치판넬)에 착화되어 화재

사망 1

부상 2

14

’16.11.11.

경남밀양

용접작업 중 불티가 부유된 마그네슘 분말에 점화원으로 작용하여 분진폭발

사망 2

부상 2

15

’16.10.28.

경기 파주

용접작업 중 집진기 내 잔류된 활성탄에 흡착된 유기화학물질 등의 유증기에 착화되어 화재발생

사망 2

16

‘16.10.19

경북 칠곡

사일로 맨홀 덮개 절단작업 중 사일로 내부 폭발

사망 1

17

‘16.09.13

창원 성산

철재자재 산소절단기로 절단 중 불티로 인한 화재

사망 1

부상 1

18

‘16.03.28

서울 강서

용접작업 중 불티가 단열재에 착화되어 화재

사망 2

부상 4

19

‘15.08.04

경기 화성

철골부재 절단 작업 중 불티로 인한 침탄로 내부에서 폭발

사망 1

부상 2

20

‘15.06.12

서울 서초

철근 절단작업 중 불티가 배관 보온재에 착화되면서 화재

사망 1

부상 1

21

‘14.10.14

서울 마포

철골자재 볼트구멍 내기위한 용단작업 중 불티가 단열재에 튀어 화재

사망 2

부상 1

22

‘14.05.26

경기 고양

용접작업 중 튄 불꽃이 건축자재 등에 옮겨 붙으면서 발생

사망 9

부상115

23

’13.11.26.

서울 구로

신축공사장에서 용접작업 중 우레탄 보온재에 불티가 튀어 화재 발생

사망 2

부상 2

24

’13.09.27.

전남 장성

E/V 문틀 용접작업 중 불티가 방수재(아스팔트 도막방수)에 튀어 화재

사망 1

25

’13.04.08.

전남 화순

배관 용접작업을 하다가 불티에 의해 화재

사망 1

부상 1

26

’13.01.24.

충북 영동

산소용접기 사용하여 폐드럼통 절단 작업 중 드럼통 폭발

사망 1

(출처 : 고용노동부 국내재해사례, 소방청 국가화재정보센터 자료)

붙임 2

 

재난원인조사단 구성 및 운영경과


□ 조사단 구성
❍ 조사단원(20명)
- 관계 부처 및 기관(16명)
· 행정안전부 10명(재난연구원 6명 포함), 고용노동부 1명, 소방청 2명, 산업안전보건공단 1명, 한국가스안전공사 2명, 한국전기안전공사 2명, 한국건설기술연구원 1명, 한국기술교육대학교 1명
- 관계 전문가(4명)
· 광운대학교 1명, 대한기계설비연구원 1명, 한국시설안전공단 1명, 한국화재조사학회 1명

□ 조사단 운영 경과
❍ 조사계획 수립 및 원인조사단 구성(5.16)
❍ 조사단 실무회의 개최(4회)
- 원인조사 실시대상 및 조사항목 선정, 현장조사 결과 분석, 주요 개선과제 도출(1차 5.23, 2차 5.31, 3차 6.20, 4차 7.24)
❍ 주요 화재사고 현장조사 실시(3회)
- 안전관리실태 등 현장 확인(1차 6.28~29, 2차 7.5~6, 3차 7.12~13)
❍ 전문가 회의 개최(2회)
- 개선과제 적정성 검토 및 자문(1차 8.8, 2차 8.28)
❍ 관계 기관 및 전문가 대상 의견조회( ~9.10)
- 개선과제(안)에 대한 고용노동부, 소방청 등 관계 기관 및 전문가 대상 의견조회
 

 

< 저작권자 © 안전정보 무단전재 및 재배포금지 >
오세용 기자의 다른기사 보기  
폰트키우기 폰트줄이기 프린트하기 메일보내기 신고하기
트위터 페이스북 미투데이 요즘 네이버 구글 msn 뒤로가기 위로가기
이 기사에 대한 댓글 이야기 (0)
자동등록방지용 코드를 입력하세요!   
확인
- 200자까지 쓰실 수 있습니다. (현재 0 byte / 최대 400byte)
- 욕설등 인신공격성 글은 삭제 합니다. [운영원칙]
이 기사에 대한 댓글 이야기 (0)
인기기사
1
대형공사장 불시안전점검... 3개 현장 '공사중지' 처분
2
[초대석] 허옥 건설안전임원협의회 회장
3
‘지나온 10년 가야할 100년’, 10주년 기념식 개최
4
추락위험 방치한 공사장 515곳 사법처리
5
[재난안전칼럼] 지진(Earthquake), 쓰나미(Tsunami)
6
정부, 산업안전보건법 전부개정안 국무회의 의결
7
[정성효 기고] ‘물은 서 있고 다리가 흐른다’
8
[문화칼럼] 음악이 있는 하이브리드 카페
9
서울시, 25일부터 '서울안전한마당' 행사개최
10
CSMA, 2018 하반기 정기총회 개최
11
[파워인터뷰] 오희근 세이프씨아이디(주) 대표이사
12
[우수업체탐방] 보호복 전문기업 (주)예인
13
[우수건설현장] 호반건설 이천마장 1·2차건설현장
14
한국안전기술협회 2018년도 제 4차 지회장 회의 개최
15
[이달의보건관리자] 엠이엠씨코리아 김종미 관리자
16
중앙119구조본부 최초 과장급 여성소방공무원 탄생
17
포스코 ‘Safety With POSCO’ 구현
18
2018년 국정감사
19
건설안전협의회, 하반기 정기총회·워크숍 개최
20
노동위원회 부당해고구제명령 거부하는 공공사업장?
회사소개기사제보광고문의불편신고개인정보취급방침청소년보호정책이메일무단수집거부
서울특별시 구로구 구일로 10길 27 (구로1동650-4) SK허브수오피스텔 B동 901호  |  대표전화 : 02)866-3301  |  팩스 : 02)866-3382
정기간행물ㆍ등록번호 : 서울특별시 아 01844  |  등록년월일 : 2011년 11월 22일  |  발행인 : 이선자  |  청소년보호책임자 : 오세용
Copyright © 2011 안전정보. All rights reserved. mail to safetyin@safetyin.co.kr