기획/특집특집
[특집②] 포항 지진, 한반도가 ‘흔들’포항지역 규모 5.4 지진... 수십 차례 여진 지속
정부 중앙재해대책본부 가동, 이재민 구호활동 전개
김병용 기자  |  safetyin@safetyin.co.kr
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승인 2017.11.29  17:02:42
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▲ ⓒ사진 국토교통부
지난달 15일 14시 29분 경북 포항지역에서 규모 5.4에 이르는 지진이 발생, 한반도 전체를 뒤흔들었다. 또한 지진발행 후 규모 4.3을 포함해 규모 2.0 이상~3.0 미만의 여진이 지속 발행했다.
행정안전부는 지진발생 즉시 KBS·MBC·SBS·YTN 등 방송국에 재난방송을 요청했고, 신속한 피해상황 파악 및 필요시 긴급조치 등을 위해 중앙재난안전대책본부 1단계를 가동했다.
포항지역은 규모 5.4 지진이 발생한 후 며칠동안 여진이 계속되고 있다. 참고로 9.12 경주 지진의 경우 이틀 동안 총 97회 여진이 발생했으며, 그 후 여진 발생 횟수는 하루에 2~3회 수준으로 급격히 감소한 바 있다.
여진은 현재의 기술로는 규모, 발생빈도, 종료 시기 등을 추정하기는 곤란하지만, 9.12 지진의 사례를 비추어 볼 때 포항지진도 시간이 경과함에 따라 점차 줄어 들것으로 예상된다.
지난달 17일 현재까지 집계된 인명피해는 총 75명으로, 그중 63명은 귀가했고, 12명은 입원 중에 있다. 입원 중인 환자 중에는 떨어지는 돌에 맞아 수술을 하고 현재까지 의식불명인 70대 여성 이외에는 경상자가 대부분이다.
시설피해는 사유시설 1천246건, 공공시설 406개소에 달한다. 이중 사유시설 피해는 주택 1천161건, 상가 84건, 공장 1건이며 차량파손은 38대로 집계됐다.
   
▲ ⓒ표-자료 기상청
공공시설 피해는 학교가 200개소로 가장 많았다. 그 다음으로 국방시설 72개소, 항만시설 16개소였으며 문화재 피해는 경주 양동마을 등 23건이었다.
주택, 학교, 시설물 등에 대한 지진피해 시설물 위험도 평가 및 긴급점검을 위해 2일간 14개 부처 및 지자체의 전문가와 관계 공무원 등 9천840명이 참여해 2만8천985개소 점검을 실시했다. 흥해읍 대성아파트 등 16개소에는 폴리스라인을 설치, 출입을 통제하고 있다.
응급복구는 1천652개소중 921개소를 완료해 55.8%의 공정률을 보이고 있다.
이재민과 일시대피자 1천735명은 포항 시내 흥해실내체육관, 대도중학교 강당 등 9개소에 분산하여 대피하고 있다. 여진으로 인한 불안감으로 밤에도 귀가하지 못하고 임시주거시설에 기거할 수밖에 없는 이재민의 불편을 최소화하기 위해 행정안전부와 지자체에서는 구호 지원기관, 민간협업기관, 자원봉사단체 등과 공동으로, 식사, 모포, 간이침대, 방한용품 등을 제공하고 있다.
정부는 국토교통부, 보건복지부, 지자체 등과 협조, 주택피해 이재민을 위해 LH 임대주택 등 지원 대책을 마련하고, 여진 등으로 인한 육체적·정신적 불안감 해소를 위해 행안부와 복지부 합동으로 지난달 17일부터 국립정신병원 및 시도정신건강복지센터의 인력을 흥해실내체육관 등 임시주거시설 3개소에 투입, ‘재난심리회복 상담 및 치료’도 지원하고 있다.
이낙연 국무총리는 지난달 16일 오후 경북 포항시청 재난상황실과 지진 피해지역 현장을 방문하여, 피해상황을 직접 확인했다.
이 총리는 우선 포항시청 재난상황실에 들러, 포항시장으로부터 지진피해 상황과 지진피해 수습대책을 보고 받고, 피해를 입은 포항여고와 대성아파트, 한동대학교 등을 방문해 피해 현장을 점검했다. 또 주민들이 임시 대피하고 있는 흥해 실내체육관을 방문해 피해 주민들을 위로했다.
현장 방문에 앞서 이 총리는 아침 일찍 긴급 관계장관회의를 소집하여 지진 피해 및 대처 상황을 검검하고 정부 대책을 논의하는 한편 중앙재난안전상황실 서울상황센터를 방문해 철저한 안전 대책을 당부했다.
관계장관회의에서는 해당 부처별로 △지진 피해상황 종합보고 및 향후 대책 △대학수학능력시험 연기에 따른 후속 대책 △원자력시설 안전상태 및 향후계획 △지진발생 및 여진 상황 종합보고 등을 보고했다.
피해를 입은 포항지역의 신속한 복구를 위해 재난안전특별교부세 집행을 검토하고, 원전에 대한 안전성 점검을 철저히 해 점검결과를 공개하는 등 원전 인근 주민들이 불안감을 느끼지 않도록 소통하는데 최선을 다하기로 했다.
   
▲ ⓒ표-자료 기상청
특히, 피해가 우려되는 원전·철도·도로·통신 등 국가기반시설에 대한 점검을 실시하기로 했다.
중앙사고수습 본부장인 김현미 국토교통부 장관은 지난달 17일 포항시 일대 지진 피해현장을 찾아 사고 수습 상황을 직접 확인하고 “이재민들에게 LH 임대주택 등을 임시 거처로 제공하고, 주택도시기금 등을 활용해 주택복구비를 지원할 수 있도록 하겠다”고 밝혔다.
김 장관은 이날 포항역사와 포항IC교의 사고 수습 상황을 점검한 후 포항시민들이 불안해하고 있는 한 아파트를 찾아 직접 피해 상황을 확인하고, 인근 지진대피소를 찾아 대피소에서 생활하고 있는 이재민들을 위로했다.
김 장관은 먼저 포항역사를 방문하여 열차운행계획과 시설물 복구계획에 대해 보고받으면서 철도를 이용하시는 분들의 안전을 확보하면서도 이용에 불편함이 없도록 신속한 사고 수습에 만전을 기해 달라고 당부했다.
이어 포항IC교를 방문하여 피해교량의 교량받침 손상 상태를 직접 확인하고, 국가 기반시설로서의 고속도로의 중요성을 강조하면서 신속한 보수와 함께 다른 손상은 없는지 유의하여 점검할 것을 주문했다.
다음으로 지진에 의한 손상으로 주민들이 불안해하고 있는 한 아파트를 찾은 김 장관은 피해 상황을 확인한 후, 주민들의 걱정을 덜기 위해 최선을 다해 지원할 것을 약속하면서, 지원이 필요한 사항이 있으면 알려달라고 포항시에 요청했다.
김 장관은 마지막으로 인근에 있는 지진대피소를 찾아 이재민들을 위로하고, “이재민 분들의 주거지원을 위해서 LH 임대주택을 임시거처로 제공할 계획”이라고 밝히고 “지진 피해가 심대하여 정밀안전진단이 요구되는 일부 주택 거주자 분들을 위해 160세대를 우선 지원할 예정”이라고 말했다.
또한 “160세대 외에 더 많은 임시 거처가 필요할 수 있으므로 임시 거처로 활용할 수 있는 주택을 추가적으로 더 확보해 제공될 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.
아울러 “주택 피해를 복구할 수 있도록 주택도시기금을 통해 지원하는 방안도 추진 중에 있다”고 설명하면서 “주택복구비 지원 요청 시 즉시 지원이 가능하도록 관계부처 협의를 조속히 완료하겠다”고 말했다.
김 장관은 “직접 현장을 방문해 보니 지진으로 인한 피해 규모와 상황이 매우 심각하다”면서 “국민의 안전이 최우선이라는 원칙을 가지고 이재민 분들이 불안하지 않고 일상으로 조속히 돌아가실 수 있도록 사고 수습과 지원에 만전을 기해 달라”고 다시 한 번 강조했다.
한편 중앙재난안전대책본부는 지난달 17일 포항 지진 피해시설에 대해 ‘선지원·후복구’라는 기본원칙에 따라 복구여부에 관계없이 사유시설에 대한 ‘재난지원금’을 선지급하겠다고 밝혔다.
안영규 행정안전부 재난관리정책관은 이날 정부서울청사에서 연 브리핑에서 “재난지원금은 피해주민의 조기 생활안정 도모를 위해 복구계획 확정 이전에라도 자치단체 예비비 등을 활용해 우선 지급하도록 하겠다”며 이같이 말했다.
이에 따라 주택 전파의 경우 900만원, 반파는 450만원, 소파는 100만원 등 지원 기준에 따라 재난지원금이 지급될 예정이다.
안영규 정책관은 포항시에 대한 ‘특별재난지역’ 선포와 관련해서는 “선포기준 피해액은 90억원으로 현재 지진 피해 초기단계로 피해규모를 예측하기 어려운 상황이나 현지의 선포 요청, 여진으로 인한 2차 피해 가능성 등을 감안해 최대한 신속하게 피해 조사 등 절차를 진행하겠다”고 약속했다. 특별재난지역이 되면 피해 주민들은 전기료·통신요금·도시가스·지역난방요금·건강보험료 감면 등의 혜택을 받게 된다.
아울러 안 정책관은 “여진 등으로 인한 이재민의 육체적·정신적 불안감을 덜어주기 위해 오늘부터 국립정신병원 및 시도정신건강복지센터의 인력을 흥해실내체육관 등 임시주거시설 3개소에 투입, ‘재난심리회복 상담 및 치료’도 지원하겠다”고 설명했다.
이와 함께 주택피해 이재민을 위한 LH 임대주택 등 지원 대책을 마련할 방침이다.
현재 이재민과 일시대피자 등은 포항시내 흥해실내체육관, 대도중학교 강당 등 9개소에 분산·대피 중이다.               

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